最近，英國(guó)新任脫歐事務(wù)大臣戴維·戴維斯在互聯(lián)網(wǎng)上直抒胸臆，刻畫(huà)了一幅雄偉的脫歐藍(lán)圖：提倡自由貿(mào)易、增進(jìn)出口、減稅并率領(lǐng)英國(guó)同世界各國(guó)及時(shí)締結(jié)新的貿(mào)易協(xié)議。

“僅是同美國(guó)和中國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)，就幾乎能超過(guò)同歐盟的(貿(mào)易量)兩倍。”戴維斯暢想道，況且英國(guó)還會(huì)追求和加拿大、澳大利亞、印度、日本、阿聯(lián)酋、印尼以及許多其他國(guó)度達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。

不過(guò)戴維斯忘卻的是：正式退歐前，從法律角度而言，英國(guó)無(wú)法同其他國(guó)度簽署雙邊貿(mào)易協(xié)議;更為主要是，作為一個(gè)全新設(shè)置的部門，脫歐部(DepartmentforExitingtheEuropeanUnion)既無(wú)資金也無(wú)人員。盡管目正在從各部門抽調(diào)人手支撐脫歐部，不過(guò)依照英國(guó)議員近日給出的一份報(bào)告顯示，英國(guó)在“對(duì)貿(mào)易會(huì)談方面有直接懂得才能的官員”的人數(shù)在12~20個(gè)。在人手和資金都受限以及短期內(nèi)英國(guó)經(jīng)濟(jì)不振、房地產(chǎn)價(jià)錢暴跌的遠(yuǎn)景下，作為堅(jiān)定的脫歐派，戴維斯如何巧為無(wú)米之炊呢?

假想從歐盟手中奪回貿(mào)易權(quán)

戴維斯一直是一位重度歐洲疑惑論者。他在脫歐籌劃的文章中寫(xiě)道，“脫歐可以讓我們拿回貿(mào)易權(quán)，最大水平地享受自由貿(mào)易的紅利?！?/p>

他表現(xiàn)，因?yàn)槭艿綒W盟在自由貿(mào)易協(xié)議方面的約束，在英國(guó)的前十大非歐盟貿(mào)易伙伴中，英國(guó)只同其中的兩個(gè)簽訂了貿(mào)易協(xié)議，然而這些非歐盟貿(mào)易伙伴對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)才非常主要，英國(guó)對(duì)外貿(mào)易的60%都是同非歐盟國(guó)度達(dá)成的。

與此同時(shí)，作為一個(gè)單獨(dú)的國(guó)度，確定要比大型貿(mào)易聯(lián)盟在會(huì)談時(shí)要自由和專注得多。他舉例道，韓國(guó)同美國(guó)談貿(mào)易協(xié)議僅僅用了1年，即便是同比擬難對(duì)付的印度，也在3年之內(nèi)談成。

而歐盟平均要花超過(guò)6年時(shí)光來(lái)進(jìn)行貿(mào)易協(xié)議會(huì)談。那些令英國(guó)受益的大型貿(mào)易協(xié)議，比如同加拿大或美國(guó)之間的自貿(mào)協(xié)議，則要花更長(zhǎng)的時(shí)光。戴維斯表現(xiàn)，沒(méi)有了28個(gè)國(guó)度難以折衷的各種訴求，作為單一國(guó)度，英國(guó)可以集中在那些對(duì)英國(guó)更主要的貿(mào)易協(xié)議條款上，比如服務(wù)貿(mào)易方面。

因此，戴維斯的結(jié)論是，要談就快談?！拔移诖@些會(huì)談能在12~24個(gè)月之間談成。”他表現(xiàn)，“在同歐盟的退歐會(huì)談達(dá)成之前，我們就已經(jīng)可以談成一個(gè)比歐盟大得多的自由貿(mào)易區(qū)?！?/p>

此前英國(guó)貿(mào)易與投資大臣普睿勛爵(LordMarkPrice)接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)也表現(xiàn)，一方面英國(guó)愿望同歐盟就新的貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行會(huì)談，另一方面英國(guó)愿望同包含中國(guó)在內(nèi)的全球各國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)議。具體而言，英國(guó)愿望簽訂FTA的國(guó)度包含東南亞、北美與南美以及普遍的英聯(lián)邦國(guó)度，將英國(guó)打造成為一個(gè)“超級(jí)銜接的貿(mào)易樞紐”，開(kāi)啟英國(guó)第二個(gè)貿(mào)易“黃金時(shí)期”。

英國(guó)對(duì)外資吸引力猶在

的確，這些貿(mào)易協(xié)議至關(guān)主要，達(dá)成這些協(xié)定有助于穩(wěn)固外資，并勉勵(lì)更多投資進(jìn)入英國(guó)。當(dāng)下由于脫歐之后引發(fā)的各種不肯定性，針對(duì)英國(guó)的投資正處于風(fēng)險(xiǎn)之中。

美國(guó)眾達(dá)律師事務(wù)所倫敦代表處主管合伙人菲利普斯(JohnPhillips)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表現(xiàn)，許多評(píng)論家以為，英國(guó)和歐盟之間未來(lái)貿(mào)易支配的不肯定性很有可能會(huì)在短期內(nèi)導(dǎo)致外資削減。如果英國(guó)退歐會(huì)對(duì)其目前享有的“單一護(hù)照”特權(quán)造成限制，那么對(duì)英國(guó)金融服務(wù)行業(yè)的外商投資可能會(huì)減少。

菲利普斯表現(xiàn)，令人擔(dān)心的是，英國(guó)較高的貿(mào)易成本會(huì)降低外資;由于銷往歐洲其他國(guó)度的產(chǎn)品成本變得更高，在英國(guó)境內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)的吸引力會(huì)比以前有所降低。

不過(guò)，菲利普斯也指出，向歐盟出口的關(guān)稅對(duì)非歐盟成員國(guó)來(lái)說(shuō)是有史以來(lái)相對(duì)較低的。如果英國(guó)通過(guò)會(huì)談獲得對(duì)普遍的貿(mào)易交易有利的條款，比如參加歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(EFTA)，退歐可能就不會(huì)對(duì)外資造成嚴(yán)重影響。

他表現(xiàn)，同時(shí)須要注意的是，英國(guó)對(duì)外資的吸引力并未受到退歐的影響，比如健全的法治、機(jī)動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和高學(xué)歷的勞動(dòng)力。此外，許多評(píng)論家還以為英鎊疲軟可能會(huì)刺激外商在英國(guó)的進(jìn)一步投資。

只有最多20名專業(yè)會(huì)談人員

實(shí)際上，在17日，英國(guó)首相辦公室就發(fā)聲明表現(xiàn)，針對(duì)澳大利亞總理特恩布爾(MalcolmTurnbull)表現(xiàn)將盡快同英國(guó)敲定樹(shù)立雙邊自由貿(mào)易區(qū)的事宜，首相特雷莎·梅表現(xiàn)這是一個(gè)“鼓舞人心的資訊”，且英國(guó)愿望能在近期就簽訂這一雙邊協(xié)定。

不過(guò)該聲明并未指出，從法律角度而言，在正式退出歐盟之前，英國(guó)不能簽訂這類協(xié)議。

要客觀看到的是，由于40年以來(lái)，英國(guó)依附并授權(quán)歐盟進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易會(huì)談，加之英國(guó)國(guó)內(nèi)一直在削減財(cái)政赤字，對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行削編，英國(guó)本身不具備進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易會(huì)談的才能。

目前新成立的脫歐部還沒(méi)有正式的辦公樓，有可能會(huì)占用破除的能源與氣候變化部之前所有的辦公場(chǎng)合。而包含英國(guó)外交部、財(cái)政部等在內(nèi)的部門目前正在為脫歐部輸送工作人員。在一份英國(guó)議會(huì)議員做出的評(píng)定報(bào)告中，英國(guó)最多有12~20個(gè)人能夠直接了解什么是貿(mào)易會(huì)談。相對(duì)而言，加拿大在同歐盟簽署自由貿(mào)易協(xié)議中，就派出了830名會(huì)談人員。

一位資深高等官員對(duì)英國(guó)媒體指出，這將對(duì)英國(guó)上述官員構(gòu)成挑戰(zhàn)，因?yàn)樗麄円环矫嬉M織人員同歐盟進(jìn)行脫歐會(huì)談，另一方面還想要立即同非歐盟國(guó)度進(jìn)行自由貿(mào)易會(huì)談。

“我不知道他是否能得到他想要的資源。”上述高等官員指出，“他也許能夠從布魯塞爾召回一些目前為歐盟委員會(huì)工作的人，但是必需要再?gòu)钠渌v英語(yǔ)的國(guó)度，或私企范疇等雇人。然而雇人，是非常昂貴的?！?/p>

不僅僅是脫歐部，在將歐洲司以及英國(guó)駐歐洲長(zhǎng)期代表等部門的大批人員輸送給脫歐部之后，英國(guó)外交部以及新上任的外交大臣約翰遜也面臨無(wú)人可用的遠(yuǎn)景。

在還擔(dān)任外交大臣之時(shí)，菲利普·哈蒙(PhilipHammond)(目前新任的財(cái)政大臣)就表現(xiàn)，“外交部的英國(guó)本部人員已經(jīng)非常接近裁員的最低限度了?！睋?jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解，英國(guó)外交部自2008年金融危機(jī)以來(lái)一直在削減人員并減少經(jīng)費(fèi)支出。

而英國(guó)外交部的前常任秘書(shū)西蒙·弗雷澤爵士則警告，在公投之后，外交部必需增長(zhǎng)支出，以協(xié)助公投成果后所須要的“重大外交行為”。